[culture] 什麼是「公共的」公共電 視台？-風城社區大 學知性之旅公共電視台參 訪行前閱讀資料

[李鎮邦]

什麼是「公共的」公共電視台？
李鎮邦（風城社區大學研究員）

參訪公共電視台有什麼特別的意義？為什麼我們要參觀公共電視台而不是其他電視台？
商業電視台與公共電視台的差別在哪裡？或許每個人在想這幾個問題時可以先做一
道計算題，算算自己一個禮拜內，手上的遙控器轉到公共電視台的次數有幾次，而
你又看過哪些節目？當別人問你你對公視節目的感覺時，你的反應是什麼？你會先
想到什麼節目？或者我們這樣問自己，公共電視台的公共究竟是什麼意思？你覺得
這個電視台真的是公共的嗎？

公共電視是一種理想，因為傳播是人類的重要活動，能夠自由傳播資訊則是一種權
力也是需要保護的權利。公共電視的理想為這個目標前進。當我們批評財團掌握媒
體，在商業競爭的邏輯下，節目的同質性越來越高，節目口味也越來越重時，公共
電視象徵著捍衛人類資訊自由傳播的理想。然而越是理想的東西，在實踐上越可能
落入許多的困難中，譬如：要如何從制度上來實踐「公共」這個理想？

提供幾個看「門路」的方法：

一、從法律上來看：
公共電視法是公共電視的根源，法律上要使得一個東西具有「中立」的地位，我們
就必須特別去檢視條文中的諸多限制，比如董監事的產生，公共電視的監督機制，
法源上誰是公視的上頭單位。

二、從財源上來看：
公共化的一個意涵是它既不是私有的也不是國有的，它是屬於全民共有的。因此財
源上它必須要有獨立的地位，他不能完全仰賴國家的補助，但也不能是由私人財團
經營的營利媒體，公共電視號稱他是非營利的組織，然而一個健全的獨立公共媒體
是不可能年年虧損的，因此財務上的健全地位是一個成功的公共電視台必須具備的
。財務上能否自主，可不可以決定自己的預算，是檢視公共電視台的第二個標準。

三、從組織上來看：
組織的層面意指著公視經營領導團隊的組成方式，這個團隊的組成方式有沒有達到
公開、透明，成員的遴選有沒有開放、公平，日常的運作有沒有廣納公共意見？決
策的形成具不具備公信力？

四、經營的理念
公視的經營理念是不是符合公共的意義？我們要特別注意的是，經營的理念不只是
從公開的宣傳中去檢驗，而是要從日常的節目和領導人的言行中去檢查。

五、節目的製作與內容
最能具體檢視公共電視台是不是公共的電視台的方式就是實際去看製作出來的節目
內容，把它與商業電視台的內容相比較，找出差異之處。公共電視台的確有許多只
此一家別無分號的節目，比如：紀錄觀點（一個播放紀錄片的節目），部落新聞雜
誌、部落面對面（原住民新聞與評論雜誌），客家新聞雜誌，手語新聞等。

以上提供五個觀察公共電視台的方法，然而公共的意涵不是這麼簡單的計算題，我
們可能更需要時時檢視一些不能計算的題目，譬如公共電視台的節目是不是有特定
的「品味」，即使是客語的節目，是不是只有某部分的人看得懂，某部分的人才有
接近的權利。從越細節的範圍來檢視，我們才能說我們越來越接近公共的理想。

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李鎮邦 <cblee@fcu.org.tw>