[culture] 「風城知性旅遊」公共媒 體深度體驗：公共電視台 參訪導覽資料-公共 化正是世界潮流-管 中祥

[李鎮邦]

各位社大的朋友大家好：
4月是社大「活動月」！活動滿檔，場場內容豐富精采！請大家廣邀
親朋好友一起來參加。4月24日的「公共媒體深度體驗：公共電視台
之旅」將前往成立滿五年的公共電視台參觀，現場有公共電視台專
業解說導覽人員與社大講師為您詳細導覽解說，歡迎大家一起來！

公共化正是世界潮流-管中祥（世新大學廣電系助理教授、媒改社執委）

2003年12月9日，立法院三讀通過廣電視法制中有關所有權人資格的修正
案，明訂政黨、政府，以及相關人員不得投資廣電媒體與擔任發起人、
經理人、與董、監事的職務。不過，就在社會各界歡慶台灣媒體改革運
動邁入新里程的同時，「媒體改造學社」卻發表聲明指出：「媒體公共
化才是台灣電視文化全面提升的願景，媒改社也呼籲朝野政黨通過媒體
公共化相關政策法規，否則黨政軍退出媒體將是媒體財團化的開始！」
「媒體改造學社」強調的是，如果黨政軍退出媒體之後，改由私人執股
的方式投資，不但會造成台灣媒體財團化的情形日趨嚴重，同時政黨亦
有可能透過轉投資、人頭戶等方式再度染指媒體，因此主張媒體應朝向
公共化的方向發展。
自1993年台灣的媒體逐步開放後，「自由化」、「民營化」就成了媒體
改革的主要論述，甚至不少大型媒體集團強調這是全球化的世界潮流，
政府應該釋出股份，不但可以還媒體於民，同時也能讓台灣影視產業在
全球化的競爭壓力下昂首挺進。
在台灣高呼、歡慶「自由化」、「民營化」之時，卻忽略公共化其實是
另一個世界潮流，包括韓國、紐西蘭、南非、印尼、泰國等國家最近幾
年已分別把國營或民營廣電媒體轉換成公共媒體的經營形式，如此不但
能防止商業電視帶來的弊端，確立媒體文化性格，同時亦能協助國內的
影視產業邁向全球。
最明顯的例子便是與台灣發展進程類似的韓國。韓國「文化電視台」
（MBC，Munhwa Broadcasting Corporation）原為商業媒體，1988年由
政府收回，轉由的FBC基金會（Foundation for Broadcasting Culture
）經營，目前以廣告為主要的收入來源，但因其具有公共電視的性質，
因而能保有商業電視的優勢，同時亦能擔負起社會責任。另一個台灣觀
眾比較熟悉的KBS（Korean Broadcasting System）在成立時為國營電台
，1973年以後，改為公共電視台。1980年合併商業電視台TBC，KBS成立K
BS1、KBS2兩個頻道，分別提供新聞、文化以及娛樂類型的節目。
台灣的公共電視往往給人嚴肅、服務小眾、不易親近的印象，這是因為
台灣公視在經費有限的情況下，所作出的節目政策的選擇。事實上，公
共電視若有較充裕的經費一樣能作出叫好叫座，甚至外銷它國的熱門作
品。例如，NHK產製的「阿信」、「大河劇」受到世界各國的歡迎，而
MBC製作的「情定大飯店」、「愛上女女主播」、「大長今」都是台灣
觀眾熟悉的節目，另外，「藍色生死戀」、「冬季戀歌」、「明成皇后
」則是KBS的作品。
事實上，台灣的公共電視規模實在太小，這也使其無法充分公共媒體的
功能，反觀臨近國家，日本NHK的年度預算是台灣的一百多倍，韓國MBC
約是台灣的十倍，KBS則約為廿倍，另一方面，許多國家為了強化其公
視的影響力，亦擴大規模，採集團化的方式經營，例如，NHK有5個電頻
道、3個廣播頻道；MBC有1個電視頻道、3個廣播頻；而KBS則有4個電視
頻道、15個廣播頻道。台灣呢？台灣目前只有一個小規模的公共電視頻
道，看來我們離公共化的世界潮流還有好長的一段路！

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李鎮邦 <cblee@fcu.org.tw>